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关于在哈尔滨新区创建东北亚大学的建议
哈尔滨市政府发展研究中心 日期:2019.4.25 【字体: 打印 关闭
 
  哈尔滨新区是全国唯一以对俄合作为主题的国家级新区。经过两年多的建设发展,新区体制机制改革初见成效,整体经济实力不断增强,但与国家赋予的“三区一极”战略定位中的“中俄全面合作重要承载区”还存在一定差距,在对俄合作方面尚需实现重大突破。在哈尔滨新区创建一所国际化、高水平的大学——东北亚大学,不仅有利于促进哈尔滨对俄合作中心城市建设,加速推进东北亚区域合作,同时对加快推动哈尔滨全面振兴发展具有重要战略意义。
  一、创建东北亚大学的必要性
  (一)哈尔滨新区文化、教育事业发展的重要支撑
  2018年6月,哈尔滨新区管理委员会正式挂牌,省委省政府提出“一江居中、南北互动、两岸繁荣”的发展目标,文化和教育包含其中。目前,哈尔滨新区虽然拥有哈尔滨商业大学、哈尔滨师范大学、黑龙江科技学院等十余所高校,但与拥有四所“双一流”学校的江南老城区相比,还缺乏国际化、高水平的大学。创建东北亚大学,将省内相关学科的优势资源汇聚其中,形成具有鲜明文化特色的高标准国际化教育机构,有利于哈尔滨新区文化、教育水平的进一步提升。
  (二)对俄合作中心城市建设的重要抓手
  打造对俄合作中心城市是国家对哈尔滨提出的重大战略要求和任务,提升优化对俄合作中心城市功能,是当前及今后一个时期我市面临的重大而紧迫的契机和课题。创建东北亚大学,是哈尔滨打造对俄合作中心城市的一个重要抓手,有利于加强对俄教育、科技、学术、文化等人文领域的交流与合作,并通过人流、物流、信息流的增长,带动中俄两国经济、贸易等领域的发展,进而促进对俄全方位合作。
  (三)推进东北亚区域合作的重要载体
  当前中美贸易战背景下,不断加强与俄罗斯等东北亚国家的合作,不论是对中国还是国际社会来说都具有非常积极和重要的意义。创建东北亚大学,加强对俄罗斯等东北亚国家的研究,培养相关领域人才,有利于促进东北亚区域不同文明交流互鉴,增进各国人民友谊,推进各国经济繁荣与区域经济合作。
  二、创建东北亚大学的优势与条件
  (一)地缘优势
  哈尔滨地处东北亚地区中心位置,是我国与俄罗斯边界线最长省份的省会,是国内通过陆路直接进入俄罗斯的主要通道;36条干线铁路贯穿黑龙江省全境和内蒙古部分地区,构成欧亚大陆桥的重要通道,是连接中国大陆与东北亚的重要铁路枢纽;哈尔滨太平国际机场47家航空公司运营185条国际国内航线,通航城市达109个,是东北亚重要空中交通枢纽。因此,作为东北亚国际大通道的中心节点和区域性中心城市,哈尔滨具有创建东北亚大学的交通区位优势。
  (二)办学优势
  我市拥有黑龙江大学中俄学院、俄语学院、东语学院(包含日语、朝鲜语等专业),哈尔滨师范大学斯拉夫语学院、东语学院等专门讲授东北亚语言、文学、历史、政治、经济、外交、社会文化、旅游等内容的教学单位,哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、东北农业大学、东北林业大学、哈尔滨商业大学等高校均设有俄语专业或俄语系,具备东北亚领域相关专业人才的培养能力,集聚丰富的人才智力资源。与此同时,拥有黑龙江省社会科学院俄罗斯研究所、东北亚研究所、东北亚和国际问题研究中心、对俄法律咨询中心、中俄自贸区研究中心,黑龙江大学俄罗斯语言文学与文化研究中心、俄罗斯研究院,哈尔滨市社科院东北亚研究所,黑龙江省东北亚研究会等东北亚领域研究机构和社会组织。这些有利条件,使得我市创建东北亚大学具有坚实的学科基础、雄厚的师资力量和较强的研究实力,可为我市经济社会发展、国际合作、对外开放提供长远的智力支持。值得注意的是,吉林、辽宁两省在东北亚研究及教学领域均具备一定基础和实力,抢占先机,在哈尔滨新区创建东北亚大学非常重要且十分紧迫。
  (三)东北亚局势趋于缓和
  近期,朝核危机与半岛形势发生重大变化,东北亚局势趋于缓和。朝鲜核问题是东北亚安全局势中最复杂和最不确定的因素,也是当前国际社会高度关注的安全热点。自金正恩2018年元旦发表新年贺词表示朝鲜有意参加平昌冬奥会以来,朝韩、朝美领导人实现历史性会晤,朝鲜劳动党七届三中全会决定停止核导试验、全力发展经济,朝鲜半岛局势由此峰回路转。同时,中日韩关系也出现回暖,中日韩自贸区正在积极推进,我国将在推动自贸区谈判进程方面采取更加积极的行动、发挥更加重要的作用,日本和韩国也将在提升自身自贸区建设水平、促进东亚一体化发展方面采取更加积极的措施。鉴于特朗普政府单边主义和贸易保护主义政策,改善对华关系已经成为日本政府和社会各界共识,特别是安倍近日访华,释放出中日双方将在广泛领域加强合作的信号。东北亚局势趋缓,有助于东北亚区域合作的深化,也为创建东北亚大学营造了良好的国际环境。
  三、创建东北亚大学的建议
  (一)目标定位
  按照国际一流学院发展理念,坚持“国际化、标准化、高水平”的战略定位,以服务中俄战略协作伙伴关系和促进东北亚区域合作为宗旨,以对俄研究为核心,以培养对俄罗斯及东北亚地区战略性拔尖创新人才为目标的全日制大学。
  在办学层次上,可涵盖本科教育、硕士教育和博士教育。在学科布局上,建议借鉴西湖大学经验,在创办初期不宜过于追求学科的广泛性及各学科之间的平衡性,可选择具有区位优势的俄语、日语、朝鲜语、东北亚经济、东北亚国际关系等有限学科作为主攻方向,力争在较短时间内取得突破性进展,进而带动整个大学研究水平的提高,形成一定的社会影响力和国际影响力。
  (二)办学模式
  建议利用我市现有办学资源,采取政府办学、公办民营、民办公助、合作办学等方式,新建或改建东北亚大学。相较民办高校来说,公办高校的行政化一定程度上约束着高校发展。而民办高校缺少政府的政策与财政支持,建设高水平、国际化高校之路异常困难。从目前情况看,可充分利用民营市场机制与公共资源结合的巨大优势,尝试民办公助的办学模式创建东北亚大学。在管理体制上,可以运用自身灵活、高效的机制,精简行政机构与人员,在专业设置和人才培养方向上瞄准哈尔滨市对俄市场需求。同时,可以借助政府政策支持和省内外公立高校的优质教育资源,在政府的监督下规范办学体制,提高办学质量。
  (三)办学路径
  1.科学选址。东北亚大学的选址要有战略眼光,要充分考虑自然环境与条件、文化环境、资金与地价、基础设施条件、城市规划与发展等因素。可考虑在哈尔滨新区适宜的位置,如院校聚集区的周边,辟建东北亚大学。
  2.多元化投入。一方面,要积极争取把创建东北亚大学列入国家、省、市级重点项目,争取获得上级的资金和政策支持。另一方面,要鼓励吸引社会资本参与大学建设。建议借鉴西湖大学的经验做法,采取基金会筹集模式,发动社会力量支持对俄研究发展。具体而言,学校办学经费来源主要包括举办者出资、学费收入、竞争性科研项目经费、人才政策经费以及政府扶持资金等,所有经费进入基金会账号后,任何人不得挤占、挪用,支出也必须用到具体办学开支上,这样既可以保证学校办学的非营利性,又能发动社会力量支持高等教育发展。
  3.整合师资力量。一是以现有的黑龙江大学中俄学院、俄语学院、东语学院为基础,增加师资力量,创建东北亚大学。二是整合在哈高校、研究机构资源。如前文所述,哈尔滨拥有许多在对俄和东北亚研究方面著有建树的高校和研究机构,可选聘其中优秀学者、研究人员成为专职或兼职教授,或以参与课题项目的形式进行合作,从而达到资源整合的目的。三是以文化资源共享的方式,与俄罗斯及东北亚国家一流大学(如莫斯科国立大学等)开展合作,通过邀请客座教授、网络课程共享等形式,与俄罗斯及东北亚国家的高校进行文化交流与合作。
( 作者:高超 李玫 葛英伟 郭维 )