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沿着“一带一路”“走出去”
建设老挝(贵州)产业园研究
哈尔滨市政府发展研究中心 日期:2018.12.21 【字体: 打印 关闭
 
  在我国开放型经济发展步入由“引进来”到“走出去”并重的新阶段,推动企业到“一带一路”沿线国家建设产业合作园,已成为各地积极参与“一带一路”建设的最大亮点。在各省区市纷纷竭力为企业“走出去”铺路搭桥、沿线部分国家明确提出希望复制我国开发区或园区建设模式的“竞争”态势下,为加快推进《贵州省推动企业沿着“一带一路”方向“走出去”行动计划》落地实施,为我省企业“走出去”探路,省政府发展研究中心对外开放课题组,就我省“走出去”在“近边”的老挝建设产业园开展了专题研究,并于今年11月5日至12日赴老挝、柬埔寨进行了实地调研。通过考察比较,课题组认为,先期以共建产业合作园区的形式投资老挝,有利于发挥我省在资源开发和基础原材料产业保持的传统优势,增强企业抱团“走出去”的信心。我省可将老挝作为契入点,通过共建产业合作园区的示范效应,撬动我省企业沿着“一带一路”“走出去”。这既是“陆锁国”的老挝所盼,也是两个“内陆经济体”携手共赢的积极探索。
  一、贵州“走出去”在“一带一路”沿线国家建设产业合作园区正当其时
  (一)“一带一路”沿线已成为我国投资海外产业园区的重点区域
  在有条件的国家和地区建设一批海外园区,因地制宜发展园区经济,推动沿线国家发展,带动我国优势产能向境外转移,是“一带一路”建设的重点内容。据商务部统计,到2017年底,我国企业共在全球44个国家建设初具规模的境外经济贸易合作产业区99个,累计投资307亿美元,入区企业4364家,上缴东道国税费24.2亿美元,为当地创造就业岗位25.8万个。其中,在“一带一路”沿线24个国家建有75个经贸合作产业园区,累计投资270亿美元,入区企业4132家,上缴东道国税费22亿美元,为当地创造近21万个就业岗位,分别占全部境外合作园区的75.8%、87.9%、94.7%、90.9%、81.4%。“一带一路”沿线国家已成为我国企业投资海外园区建设的重点选择。
  (二)“一带一路”产业合作区建设呈现沿海沿边积极踊跃、内陆不甘落后的“你追我赶”态势
  一方面,沿海沿边地区投资“一带一路”沿线产业合作区积极活跃。排名前十的省份分别为北京、山东、浙江、广东、江苏、新疆、黑龙江、云南、广西等。另一方面,内陆省份不甘落后。湖南、湖北、河南、江西、四川、山西、宁夏等内陆省份,也纷纷“走出去”在 “一带一路”沿线国家投资建设产业合作区。从国别层面看,国内投资的“一带一路”沿线产业合作区多指向邻国,邻近效应明显。排名前十的国家分别为俄罗斯、越南、印度尼西亚、老挝、泰国、柬埔寨、马来西亚、印度、哈萨克斯坦、缅甸等近邻国家,并以产业基础好、社会稳定国家居多。目前,已有20个合作区通过商务部确认考核。实践证明,投资海外园区建设,不仅是推动我国企业抱团“走出去”、避免“单打独斗”、规避海外风险的重要方式。
  (三)全国各地建设海外产业合作园区的几种模式
  我国在“一带一路”沿线建立的海外园区,其建设模式主要有四种类型。即政府高层推动建设模式、园区开发公司为主导的建设模式、企业主导建设模式、“重资产投资运营”及“轻资产管理输出”模式。
  二、建设老挝(贵州)产业园是我省发挥“近边”优势融入“一带一路”较为理想的路径选择
  (一)老挝是参与“一带一路”合作最积极的国家之一,已成为吸收我国境外投资的“热土”
  1.老挝对“一带一路”中国动力高度认同
  老挝国土面积23.68万平方公里,人口约680万, 2017年GDP总量168.53亿美元,人均2472美元。2016年人均GDP排名“一带一路”沿线65国第49位,是沿线23个中低收入国家之一,也是世界不发达国家之一。但近些年来经济保持了较快增长,十年来GDP年均增长7%,处于高速增长阶段。美国《福布斯》网站专栏文章评论,世界银行预计东亚及太平洋地区经济增长最快的5个国家,老挝排第一位。老挝经济表现出如此强劲的增长,“一带一路”倡议下的“中国动力”成为其普遍共识。中国是老挝第一大援助国、第一大投资国和第一大出口市场、第二大贸易伙伴。近年来中国与老挝的合作被媒体界形容为“惊天”“动地”。“惊天”之举为“老挝一号”通信卫星成为中国向东盟国家出口的首颗卫星;“动地”之举为延伸至首都万象、承载着老挝从“陆锁国”到“陆连国”转变之梦的中-老铁路建设项目全线开工。新加坡《联合早报》网站报道,从中国云南最南端的边陲小镇磨憨出境,再从充满东南亚风情的金塔设计关口入境老挝,人们看到的是一道比磨憨还要“中国”的风景。
  2. 老挝已成为“一带一路”沿线接受中国海外投资的“热土”
  目前,中国已成为老挝第一大投资来源国。到2017年底,中国对老挝累计直接投资达68.9亿美元,占中国对“一带一路”国家直接投资存量1437.7 亿美元的4.8%,项目771个,几乎涉及其经济的各行业。老挝已成为“一带一路”沿线接受中国海外投资企业数排名第四和中方海外园区数第三的国家。中方在老挝初步建成的产业合作园区达到3个,分别为老挝万象赛色塔综合开发区、老挝云橡产业园、老挝磨丁经济开发专区(经济特区)。
  (二)贵州与老挝空间距离相近、地理特征相似、经济互补性强
  1.贵州与“近邻”的老挝在地理及区位特征上相近
  贵州作为“近边、近海、近江”的浅内陆省份,陆路距离中南半岛的越南、老挝、缅甸最近,与老挝“近邻”。二者在自然地理、生态环境、区位特点等许多方面有相似之处。老挝境内多山,80%为山地和高原,森林覆盖率达72%,有“印度支那屋脊”之称;老挝属热带、亚热带季风气候,年平均气温约26℃,全境雨量充沛,年降水量约为2000毫米;老挝贫困但不贫瘠,境内土地、矿产、森林和水资源极其丰富。除此之外,老挝宗教文化气氛浓厚,文物古迹众多,于2013年被欧盟理事会评为“全球最佳旅游目的地”,旅游业成为其经济发展的新兴产业。贵州和老挝都是内陆型区域,不同的是,近年来贵州的交通在全省上下的共同努力下已经发生翻天覆地的变化,而老挝“陆锁国”的状况还没有根本打破,作为东南亚唯一的内陆国,交通主要靠公路、水运和航空运输,交通基础设施薄弱。
  2.贵州与老挝经济互补性强
  从经济和产业发展水平看,虽然贵州在国内经济版图中属于经济发展水平相对较低地区,产业发展也处于国内中下水平。但贵州相对于老挝等“一带一路”沿线国家而言,2017年人均GDP5619美元的发展水平高于沿线31个经济体,相当于沿线除中国之外64个经济体的中游水平,是老挝人均GDP的2.7倍。贵州与仍属于中低收入国家行列的老挝产业竞争力相比,具有较为完善的产业体系,并在一些行业领域拥有较强的国际竞争力。而老挝产业基础薄弱,境内土地、矿产等大量资源处于待开发状态,急需引进外来资金、技术和人才,二者经济互补性很强。贵州到老挝投资建设产业园区,可以实现产业比较优势与老挝资源优势互补、合作共赢。
  3. 建设老挝(贵州)产业园是贵州积极主动融入“一带一路”的重要举措
  “一带一路”倡议提出以来,贵州主动加强与沿线国家对接协调,政府间合作不断深化,“走出去、引进来”步伐加快。在“引进来”方面成效明显。目前,瑞士(贵州)产业示范园、美国(贵州)产业园、德国(贵州)产业园、香港(独山)产业园等一批开放平台加快建设。但是,在“走出去”方面明显“短腿”。从全国各地境外投资的实践看,建设境外园区平台正是解决这一困境的有效方案。考虑到老挝广阔的投资前景及其与贵州的“相似效应”,选择老挝作为贵州对接“一带一路”的战略切入点,谋划推动老挝(贵州)产业园建设,可以弥补我省在投资建设境外产业园上的缺项,为企业“走出去”提供重要平台和有力保障,实现集群式“引进来”和抱团式“走出去”两条腿走路,以带动引领与“一带一路”国家的广泛合作。
  (三)老挝政治社会稳定、自然资源丰富、生产要素价格低廉,投资潜力巨大
  1.政治制度和社会治安相对稳定,市场经济日趋完善
  老挝和中国同属社会主义国家,老挝人民革命党是其唯一执政党,政治和社会相对稳定,成为其对外开放的主要保障。老挝自1986年实行革新开放后,基本建立了适合经济发展的市场经济体系和管理模式,国民经济有了突飞猛进的发展,同时促进了家庭经济的发展,提高了人民生活收入水平,为吸引外资提供了适宜投资的宏观经济环境。
  2.自然资源丰富,地理位置重要
  老挝境内自然资源丰富,人均资源占有量富裕,尤其是矿产、水电和土地资源比较充沛。主要矿产资源有金、银、铜、铁、锡、铅、锌、钾盐、铝土、石膏、煤、盐等矿藏,矿产资源很多都还待勘察和开发;水能蕴藏量是东南亚地区最丰富的国家之一,湄公河流经老挝1900多公里,水能蕴藏量60%以上在老挝境内;土地资源丰富,地广人稀,人口密度约每平方公里29人,可耕地面积约800万公顷,农业用地约470万公顷,人均拥有可耕地面积约1.18公顷,远高于“一带一路”沿线国家人均约0.152公顷、世界人均0.2公顷的水平;森林资源丰富,出产诸如紫檀、柚木、花梨等名贵木材。
  老挝北邻中国、南接柬埔寨、东临越南、西北连缅甸、西南毗邻泰国,在东盟国家中具有特殊的地缘位势,被认为是东南亚各国来往的中心,是陆路连接我国与东盟各国路程最短的国家,是中国面向东盟实施互联互通战略和大湄公河区域经济合作的重要阵地之一,也是“一带一路”沿线重要国家和战略支点。老挝是东盟成员国,并与138个国家建交;是世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织(WTO)等国际组织成员国,是“亚投行”意向创始成员之一。
  3.生产要素价格低廉,投资政策优惠、国际经贸优势明显
  据老挝计划投资部( MPI)公布的“投资比较优势”,吸引外国直接投资的主要优势是其低廉的土地、劳动力和能源价格。一般劳动者工资约为200美元/月,工业用水价格约为0.37美元/m²,工业用电价格约为0.09美元/度。这为正在逐渐丧失成本优势的中国加工制造业,提供了较好的产业转移条件。为进一步鼓励外商投资,2009年出台了新版《老挝投资法》。同时,老挝作为联合国认定的最不发达国家之一,享受联合国给予的优惠市场准入和商品贸易优惠等特许权。全球42个国家和地区将老挝列为其普惠制受惠国。老挝作为WTO成员国享受其他成员国给予的最惠国待遇和国民待遇,有利于企业更好地融入国际市场。
  (四)建设老挝(贵州)产业园是老挝各界的强烈期盼
  1.老挝工业基础滞后,迫切盼望工业投资
  老挝自推行革新开放后,逐步调整经济结构,采取农林业、工业和服务业相结合、优先发展农林业的经济政策。农业仍占据其国民经济支柱地位,工业以初级产品加工为主,工业经济高度依赖能源矿产业,属于过度依赖能矿产品和农林资源产品的资源依赖型国家,本土企业竞争力低下。
  2.老挝对建材、轻工业、中高端制造业等领域行业发展有着全面需求
  老挝国内消费品、资本品(固定资产投资类),以及燃油、食品、汽车、家电设备、建材等工业产品,长期依赖进口满足国内需求,即长期靠出口矿产品、服装、木材制品、电力等资源型或劳动密集型加工产品换取国内需求,对建材、轻工业、中高端制造业等领域行业发展有着全面的投资需求。
  3.老挝期盼在其境内合作建设产业园区,带动更多的贵州企业对其投资
  近年来,随着中国投资总量和流量的增多,成功率较高,老挝各级政府非常重视由中国直接投资的项目。老挝总理通伦•西苏里自2016年4月新当选后,于11月28日专程开启寻求中国投资与技术支持的访华之行,重点吸引中国投资;为吸引中国内陆省份到老挝投资,2017年底老挝驻中国长沙总领事馆开馆,领区服务湖南、湖北、河南、贵州四省。课题组在老挝的实地调研中也感受到,无论是政府部门、园区/开发区管理部门,或是民间商会等代表,均对贵州在老挝合作建设产业园表示期待。
  三、我省“走出去”建设老挝(贵州)产业园已具备四个方面的比较优势
  (一)基础原材料产业保持的传统优势是贵州“走出去”开展产能合作的底气
  以能矿资源深加工为主的能源原材料产业一直是贵州的传统优势产业,在全国占有重要地位。煤炭、电力、化工、建材等四大行业进入千亿级产业行列。在全省工业结构不断优化的背景下,能源原材料产业增加值占工业增加值比重仍占据了工业经济的半壁江山。反映出基础原材料产业依然是贵州工业经济的传统动能和比较优势,尤其在电力、磷煤化工、电解铝/铁合金等行业领域的国际竞争力优势尤其明显,成为贵州走出去投资海外园区建设开展产能合作的基础。
  (二)制造业竞争力表现出的后发优势是贵州“走出去”开展产业合作的支撑
  与老挝相比,贵州制造业有着明显的投资优势。一是制造业占工业比重超过2/3,二是以高技术制造业、高新技术产业、新兴产业等为代表的高端制造业发展迅猛,三是制造业成为全省外贸出口主力,是贵州“走出去”建设园区的产业基础。
  (三)工程建设领域形成的专业性优势是贵州“走出去”开展园区合作的后盾
  在全省1011家资质以上总专包建筑业企业中,资质等级为特级、一级的达63家;对外承包工程类企业47家,其中,中国电建水电九局、中国电建贵阳设计院、七冶建设、中铝贵阳铝镁设计院、中铁五局、西南能矿、贵州公路集团、贵州桥梁集团等一批骨干优强企业,“走出去”开展对外投资、承揽对外承包工程的国家涉及60多个国家和地区,并在交通、水利水电、石油化工、电力、采矿业、工业建设等领域承揽项目设计、施工方面积累了丰富的经验,表现出了良好专业性竞争能力。尤其在桥梁隧道、水电工程、有色冶金、磷煤化工、能矿勘探生产等领域,具有显著的专业化设计、施工、安装比较优势,桥梁建设达到国际领先水平,是引领贵州企业进一步拓展“一带一路”沿线国家市场,实现由项目承包向“工程总包和BT、BOT”转变,带动产品、技术、标准、服务走出去的竞争优势,是在老挝等沿线国家建设海外产业园区的基础支撑。
  (四)一批优强企业海外投资的实践经验是贵州“走出去”开展全方位合作的借鉴
  “一带一路”倡议提出以来,贵州与沿线国家政府间合作不断深化,先后在境外设立了贵州驻柬埔寨、印度、马来西亚、吉尔吉斯斯坦等国商务代表处;通过举办中国-东盟教育交流周,建立了“中国-东盟清镇职教中心”、“中国(贵州)东盟留学生服务中心”、“中国-东盟教育培训中心”、“中国-柬埔寨幼儿教师培训中心”等,积极推进贵州与沿线国家的合作。走出去企业达到140多家,这些企业的海外投资实践探索,为贵州走出去建设老挝等海外产业园积累了宝贵经验。
  四、我省建设老挝(贵州)产业园的初步设想
  (一)产业园发展方向定位
  当前,中国海外园区的类型特征丰富、层次多样,在“一带一路”沿线国家的中国海外园区类型主要有6种:加工制造型、资源利用型、农业开发型、商贸物流型、技术研发型和多元综合型,主要集中在制造业、能矿资源和农产品加工型领域,并朝着更加多元化和高级化方向发展。借鉴中国海外产业园区投资类型、经验及发展趋势,同时鉴于我省在能源原材料产业、综合类加工制造业、农(林)产品加工业、专业性工程建设施工等多个产业领域均具有比较优势,赴老挝投资建设产业园区在产业定位上应该多元化,老挝(贵州)产业园的发展方向可定位于多元综合型合作园区,按照“一园多区”的思路,布局农产品加工区、制造业加工区、原材料产业加工区,以及仓储物流区等。
  (二)产业园目标市场定位
  基于老挝被周边5国包围的“陆锁国”地理位势,以及长期依赖进口满足国内消费市场需求状况,老挝(贵州)产业园的市场辐射区域定位于:为老挝国内上下游产业进行配套;以满足老挝国内市场消费需求提供产品为主,以向周边的缅甸、柬埔寨、越南、泰国出口产品为辅。其区位条件决定了该园区的市场辐射范围不可能太远,只能是贵州先期沿着“一带一路”走出去的示范性项目,并不是贵州为降低物流成本而走向国际大市场的“中转站”。
  (三)产业园重点产业定位
  基于贵州产业比较优势,结合老挝资源禀赋及其国内需求,以及鼓励类、具有潜力和前景的中老产业合作领域,老挝(贵州)产业园的产业定位可重点考虑发展以下三大产业业态。一是能矿资源型原材料加工产业。可发挥贵州在基础原材料产业领域保持的传统优势,利用“四个一体化”的产能和技术优势,组织推动一批煤炭、冶金、有色、化工、建材等行业企业走进老挝实施国际产能合作,以园区的形式聚集发展基础原材料产业。二是综合类加工制造业。发挥贵州在装备制造业、大数据等领域的相对优势,选择诸如矿山机械设备、山地农机设备,汽摩、家电、机电产品行业,以及以大数据为“品牌”的通信设备、智能终端制造等电子信息产业,以老挝国内及周边国家为市场,组织推动一批制造业企业抱团在老挝以园区的形式聚集发展、相互配套,形成与中国国内发展的互动互补,提升贵州制造业整体水平和国际竞争力。三是农(林)产品加工业。以贵州在“五张名片”领域形成的部分优势,尤其以特色食品加工、茶产业、中药材、食用菌、养殖业等领域积累的“种植(养殖)基地+产业化龙头企业”的生产加工技术和经验,以及林木加工行业的过剩产能为基础,组织农(林)产品加工领域的中小企业抱团走出去在老挝(贵州)产业园聚集发展;利用老挝气候温热、土地资源丰富等农业条件,带动发展境外种植(养殖)基地并就地加工,一方面供应老挝国内市场及出口周边国家,一方面满足(我)国内原材料需求。
  (四)产业园选址
  按照产业园区选址必须考虑的区位条件、交通条件、资源条件、产业基础、劳动力供给及素质、消费市场、辐射区域,水、电、气、讯、网路、治污等配套条件和生活居住条件、社会治安状况,以及政策支持扶持力度等综合因素比较,结合课题组实地调研考察和当地商务部门的推荐,老挝(贵州)产业园选址,可考虑以下两种方案。
  方案一:独立园。若想建立独立的贵州产业园区,可考虑落户于距首都万象市北面约70公里处的万象省首府孟蓬洪,园区距离孟蓬洪城区南面15公里左右最为理想,园区可冠名为“老挝(贵州)孟蓬洪产业园”。
  方案二:园中园。若想共用已有的工业园区基础设施,产业园选址也可考虑落户于首都万象市新工业区,在工业区建设“园中园”。该工业区规划面积1560公顷(15.6平方公里)、紧邻赛色塔综合开发区,条件更为优越,且万象市工贸厅非常欢迎在其工业区建设“园中园”。缺点是“园中园”受制于大园区的规划限制,自主进行土地开发的独立性较小。
  (五)产业园布局
  老挝(贵州)产业园无论是选址万象市或万象省,园区面积均可按远期10平方公里、首期5平方公里的规模进行规划建设。园区布局可按“一园四区”进行功能划分,按照其北高南低的地势走势,在园区北部上游区域规划布局农产品加工区,中部规划布局制造业加工区,下游的南部规划布局原材料产业加工区,靠近铁路地带辅以仓储物流区,并在产业园统一配套建设污水排放等循环处理系统,按循环园区的理念标准规划设计,高起点、高标准建设,争取建设成为中国海外园区的示范性标杆。
  (六)产业园战略目标定位
  按照国家级境外经济贸易合作区标准,高水平建设、高规格打造、高效率推进,尽快完善园区规划,优化运营模式,健全园区服务扶持和风险防控体系,为老挝树立一个配套完善、运作高效、环境优美的产业园区典范,成为“一带一路”建设重大标志性项目和中老务实合作的示范性项目,为带动中国与“一带一路”沿线国家的广泛合作提供可供借鉴的示范经验;同时成为带动贵州与老挝扩大双边贸易的重要载体和战略平台,贵州本土中小企业“抱团出海”的“实训基地”。
  (七)产业园建设运营方案选择
  根据我国在“一带一路”沿线国家合作建设海外园区的四种模式经验,老挝(贵州)产业园建设的组织实施,可按照政府推动、企业主导、市场化运作原则,考虑从以下三种方案中选择。
  方案一:可采取园区开发公司主导型建设运营模式。由国企联合开发区组建投资主体,建设运营老挝(贵州)产业园。
  方案二:也可采取企业主导型建设模式。支持有实力的企业(无论是国企业或民企)根据自身开拓国际市场需要,独立或联合牵头建设老挝(贵州)产业园,尤其支持鼓励有实力的民营企业牵头实施。可由省经信委(民营经济局)、商务厅、工商联及国资委等部门牵头,会同商会、行业协会等组织动员省内企业积极参与。
  方案三:还可以借鉴采取昆山(开发区)“轻资产管理输出”模式运营“埃塞俄比亚工业园”的做法,支持由老挝政府主导投资,由贵州省内具有园区管理运营经验的开发区成立境外园区管理公司,受老挝政府委托,由该公司统一规划建设、管理运营老挝(贵州)产业园,负责产业园招商并向园区输送项目、输送技术。但前提是老挝政府必须有财政实力并愿意自主投资。
  综合以上三种方案,考虑到我省民营企业实力规模普遍不大不强、老挝政府财力较弱的客观现实,“方案一”对推进老挝(贵州)产业园建设的力度最大,也最为现实。
  (八)产业园推进机制和保障措施
  1.多方联动,协调推进
  一是建立跨部门协调机制。二是指导园区制定发展规划。三是引导组建“园区管理联盟”。四是推动建立园区合作机制。
  2.多措并举,重点扶持
  一是提供财税支持。二是提供金融支持。三是助推园区招商。四是引导园区本土化发展。
  3.多管齐下,防控风险
  一是推动设立贵州驻老挝商务代表处。二是构建老挝投资监测与预警体系。三是引导企业“联合出海”。四是做好境外安全保障。五是推动设立老挝(贵州)产业园区风险基金。
  五、我省建设老挝(贵州)产业园需关注的政策焦点
  (一)国家对境外产业园区的扶持政策
  按照商务部、财政部关于《境外经贸合作区资金管理办法》,给予“境外经济贸易合作区发展资金”资助;相关金融机构对符合国家政策规定和贷款条件的建区和入区企业,积极提供必要的授信支持和配套金融服务;对投资到合作区的设备、原材料和散件,按政府统一规定的退税率和其它规定办理出口退(免)税;简化项目审批和外汇审查手续,合作区相关业务人员出国手续一年内一次审批多次有效;合作区建设所需施工器械(含配件)、工作人员自用的办公生活物资,以及其它从国内运出返回的物资免于检验,提供进出境通关便利;通过双边途径,为合作区建设提供支持等。
  (二)老挝的外商投资政策
  1.老挝外商投资政策法规赋予的投资权益
  根据老挝外商投资相关法律规定,投资者可享受以下投资政策:(1)外商投资行业政策。(2)外商投资方式政策。外国投资者可以按照“协议联合经营”、与老挝投资者成立“混合企业”和“外国独资企业”等3种方式到老挝投资。(3)外商投资优惠政策。包括税收优惠政策和非税收优惠政策等。(4)特殊经济区域政策。(5)外资企业利润及汇出限制政策。(6)外商投资保护政策。
  2.老挝现有境外经贸合作区享受的优惠政策
  (1)塞色塔综合开发区土地政策。园区土地使用权为70年,开发区可为入驻的企业办理土地使用权的租赁和转让。
  (2)塞色塔综合开发区税收优惠政策。利润税优惠:生产类企业享受免交利润税5-10年,免税期满后按6%缴纳;商贸类企业享受免缴利润税2-5年,免税期满后按6%缴纳;服务类企业享受免交利润税2-10年,免税期满后按6%缴纳;以及关税优惠、个税优惠等。
(来源:贵州省人民政府发展研究中心 http://www.gzdrc.gov.cn/ywgz/yjcg/ztdy/201812/t20181217_3713875.html)