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关于进一步扶持我市小微企业发展的对策建议
哈尔滨市政府发展研究中心 日期:2017.1.9 【字体: 打印 关闭
 
  “船小好调头”。小微企业对市场变化比较敏感,在经济波动中受到的冲击最大,但也能率先复苏。在新形势下,扶持小微企业健康发展既是各级政府及相关职能部门的一项重要工作,又是一项民生工程,可以增加就业岗位,促进社会和谐,拉动经济增长。
  一、我市小微企业基本情况
  近年来,在市委、市政府的正确领导下,在各界的大力支持下,我市小微企业发展环境不断得到改善,特别是我市全面优化了企业行政审批环境和市场环境。按照“环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优和环境最好”的目标,简化了登记、注册、注销流程,实行“四证合一”、“一照一码”,各级市场监督管理部门为小微企业开辟了“绿色通道”、实施特事特办、现场办公、登门服务等有效方式,全力帮助小微企业破解发展难题。同时,我市按照省委、省政府《关于进一步优化全省发展环境的意见》要求,出台了《中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于进一步优化全市发展环境的实施意见》,在全市实行主要领导优化发展环境负责制。对发生严重破坏发展环境问题的地区和单位,既要追究直接责任人和相关领导的责任,又要倒查追究党委(党组)书记“第一责任人”的责任。我市还在全省率先出台了行政问责、规范涉企执法行为、行政执法人员“六项规定”等规定,从2012年开始,先后4次开展“企业评议执法”活动,近600名企业代表和特邀监督员共同对全市33家重点涉企行政执法部门和65个部门内设行政执法机构以现场打分的形式进行了评议。我市的上述做法,为广大小微企业家和创业者们提供了良好的创业和发展环境。
  2015年,我市新增小微企业数量2.28万户,同比增长28.5%,小微企业累计数量达到10.28万户,营业收入实现4858.1亿元,同比增长10%。
  虽然小微企业发展迅速,为我市经济发展发挥了积极作用,但仍存在不可忽视的问题。目前,受国内经济增速放缓和经济转型的双重影响,我市一些小微企业面临着融资困难、税费偏重、成本上升、服务滞后以及创新能力不强等多方面的困难和问题,亟须政府的大力支持与引导。
  二、进一步扶持小微企业发展的建议
  1.加快转型升级。支持小微企业转型发展,建立小微企业技术支持与经营服务平台,引导小微企业提高管理水平、提高技术研发能力、加快品牌建设,鼓励小微企业向新业态新行业转型。除了对高科技、先进制造业继续鼓励支持外,对发展互联网、电子商务、文化传媒等新行业的小微企业给予大力支持和帮助。
  2.提供市场信息。加强信息化网络建设,服务于小微企业,及时为小微企业提供政策信息、市场动态信息,运用大数据、云计算等技术为小微企业提供更有效的服务。开展网上办公,通过网上了解小微企业发展状况,了解小微企业在发展过程中存在的困难和要解决的问题。
  3.落实税收政策。目前,国务院对小微企业的税收优惠政策再次扩大和延伸,其中包括扩大小微企业的范围,延长小微企业流转税减免政策。这两项针对小微企业的税收优惠,是财税政策扶持小微企业的再发力,彰显了国务院对小微企业在稳增长和保就业方面的重视和扶持。有了好的政策需要落实到位,相关部门应该加强对税收优惠政策的落实,加强督办检查,税务部门要发挥自身的纪检监察作用,或邀请第三方中介机构进行政策效应跟踪评估,使小微企业税收优惠政策得以贯彻落实,并起到积极调控作用。
  4.放宽资金信贷。适时增加我市中小企业发展基金规模,积极争取国家、省中小企业发展基金,中小企业发展基金向小微企业倾斜,使小微企业享受更多的优惠政策和待遇。创新小微企业融资方式,发挥政府主导,银行、财政、金融办等有关部门的监管作用。探索研究建立小微企业授信机制,运用行政手段拉低小微企业的融资成本,适当放宽对小微企业贷款的条件,简化手续,逐步扩大授信规模。加强产业引导基金、小贷公司、财政担保、融资担保、典当行等融资平台建设,制定贷款补贴政策。
  5.加强技能培训。在小微企业起步阶段,通过政府购买服务等方式,发挥我市大专院校的智力优势和创新能力优势,利用我市大专院校、科研院所和有关企业的技术和管理人才,免费为小微企业传授共性技术、基础性技术及管理经验。引导大专院校、科研院所把小微企业作为科技成果转化的实验基地,切实加强与小微企业合作,实现科研成果转化与对接。同时,为小微企业培育适用人才,促进我市小微企业快速、健康发展。
( 作者:唐健春 )